Виды и особенности оформления допусков СРО в строительстве
Саморегулируемые организации (СРО) представляют собой организации, которые занимаются разработкой стандартов в производственной и предпринимательской деятельности в различных сферах. Работая на одном рынке с участниками, они контролируют работу последних, тем самым ослабляя государственный контроль. В некоторых сферах деятельности компании обязаны получить специальный допуск, выдаваемый СРО. Подробнее разберемся, для чего необходим данный допуск, какие компании должны его получить и как происходит его выдача.
Допуск от СРО необходим компаниям, занимающимся определенными видами работы, такими как: арбитраж, оценка, аудит, пожарная безопасность, энергоаудит, инженерное проектирование и строительство. Среди этих сфер особое внимание обычно уделяется допускам СРО в строительстве.
Допуск СРО – это одна из логических последовательностей развития системы лицензирования. Данный документ подтверждает, что компания соответствует нормам законодательства и требованиям саморегулируемой организации в определенной сфере деятельности. Если для получения лицензии срок ее действия составляет пять лет, то свидетельство на допуск в СРО выдается без временных и территориальных ограничений в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Юридическое лицо и лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, имеют право на получение нескольких допусков в СРО в зависимости от количества предоставляемых видов деятельности. Этот документ является обязательным условием для участия в тендерах и размещается в соответствующем реестре, который находится на сайтах контролирующих органов, таких как Ростехнадзор и отраслевые ассоциации СРО.
Автором и главным идеологом создания СРО считают выдающегося политического деятеля Виктора Плескачевского, долгое время работавшего в сфере строительства. Многие законодательные акты, которые сегодня регулируют деятельность СРО, были предложены этим человеком.
В настоящее время строительные компании и проектировочные организации, выполняющие определенные виды работ, обязаны принимать участие в СРО, иначе они не смогут осуществлять свою деятельность в соответствии с законом.
Допуск СРО необходим для выполнения работ, зависящих от повышенных требований безопасности при строительстве объектов капитального строительства, включая защиту здоровья людей, занятых на объектах. Для получения выписки СРО на различные виды деятельности в сфере строительства необходимо обратиться к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Таким образом, для тех, кто занят проектированием, изысканиями и строительством объектов капитального строительства, необходим допуск СРО. Проектирование включает создание планов, чертежей, схем, расчетно-пояснительных записок. В обязательном порядке допуска СРО требуется проектирование детских и медицинских учреждений, объектов, задействованных в охране окружающей среды, технических решений для военных сооружений и других объектов.
Инженерные изыскания - это ряд работ по изучению участка земли, где планируется строительство. Они включают в себя изучение грунтов, геологических, экологических, геодезических, метеорологических, геотехнических изысканий. Детальный анализ территории позволяет обеспечить безопасность людей и объектов, в том числе природных, расположенных поблизости от предполагаемого сооружения.
Строительство, капитальный ремонт и реконструкция - это деятельность, связанная с возведением и восстановлением жилых и нежилых зданий. Допуск необходим при строительстве жилых зданий, имеющих более трех этажей, при замене коммуникаций, при перепланировке помещений, создании надстроек и пристроек. Однако для возведения многоквартирных и отдельных жилых домов высотой менее трех этажей, а также для создания навесов, магазинов-киосков, вагончиков и выполнения некоторых других работ свидетельство СРО не требуется.
Важно отметить, что для поддержки строительной отрасли с 1 мая 2022 года больше не требуется членство в СРО, если размер обязательств по каждому из договоров строительного подряда не превышает 10 млн рублей.
Как получить свидетельство о допуске к выполнению строительных работ
Согласно Градостроительному кодексу, для получения допуска в СРО (саморегулируемую организацию) юридические лица должны представить ряд документов. В числе этих документов должны быть включены: заявление о приеме в члены СРО, устав компании, копии учредительных документов и документов, свидетельствующих о государственной регистрации компании. Также необходимы копии ИНН, ОГРН и всех произведенных изменений, а также копия информационного письма Росстата и выписка из ЕГРЮЛ не старше месяца. Кроме того, нужна копия документа о назначении руководителя компании, на котором должна быть печать организации. Если компания уже имеет свидетельство о допуске СРО, выданное другой строительной СРО (если состоит в партнерстве), то нужна его копия. Также обязательны копии квалификационных документов руководителя компании и специалистов в конкретной сфере со стажем не менее пяти лет и др.
Структура списка документов может быть дополнена СРО. Например, они могут потребовать предоставить сертификат соответствия СМК требованиям ИСО 9001 или полис страхования гражданской ответственности. Стоит помнить, что для получения свидетельства о допуске к работам необходимо быть членом соответствующей СРО. Поэтому важно выбирать надежную организацию, чтобы избежать проблем.
Интересно, что история саморегулирования насчитывает около 2500 лет. Первоначально ремесленные артели были прообразом для современных СРО. Они существовали уже в Древнем Египте.
Что нужно учитывать при выборе саморегулируемой организации?
Современная Россия насчитывает около 300 саморегулируемых организаций (СРО) только в сфере строительства. Чтобы убедиться в их надежности и юридической жизнеспособности, можно проверить информацию, например, на официальном сайте Ростехнадзора. При выборе СРО стоит обратить внимание на компетентность и профессионализм саморегулирующейся организации. Если у данной СРО много членов-компаний и организаций с хорошей репутацией, то это можно считать ее положительной характеристикой. Присутствие региональных представительств также является неоспоримым преимуществом и говорит об ее надежности. Кроме того, при выборе СРО необходимо учитывать ее опыт работы и перечень услуг, которые она предоставляет. Наконец, отзывы клиентов являются одним из главных показателей качества работы СРО. Кажется странным, но серьезные требования к соискателям, ответственный подход и проверка предоставляемых документов также могут рассматриваться как положительные качества саморегулирующихся организаций.
Оформление допуска СРО: этапы получения
Для получения свидетельства о допуске к строительным работам необходимо выполнить несколько этапов:
- Подготовка и подача документов в СРО. Этот процесс может быть выполнен дистанционно через интернет.
- Документарная оценка со стороны СРО.
- В случае возникновения замечаний со стороны СРО, необходимо их устранить.
- Получение допуска от саморегулируемой организации.
Составляя документ о допуске СРО к строительным работам, важно понимать, что его стоимость зависит от нескольких аспектов.
Первым является вступительный взнос, размер которого определяется самой саморегулируемой организацией. В среднем, этот взнос составляет 5000 рублей, но в некоторых случаях его размер может быть намного больше.
Ежемесячный членский взнос также вносится в стоимость допуска и может составлять от 5000 до 15 000 рублей.
Приобретение страхового полиса и сертификация на соответствие требованиям ИСО 9001 также должны быть осуществлены для получения допуска. Стоимость страхового полиса может колебаться от 4000 до 10 000 рублей, и сертификация может начинаться от 20 000 рублей.
Самая большая статья расходов компании, вступающей в СРО, - это отчисления в компенсационный фонд. Эти средства будут храниться на банковском счету СРО и будут использоваться в случае возникновения убытков из-за нарушения условий контракта. Сумма отчислений зависит от стоимости договора подряда и составляет от 150 000 (при вступлении в СРО проектировщиков и изыскателей) и от 300 000 рублей (при вступлении в СРО строителей).
Организации могут искать возможность отчисления денег в компенсационный фонд в рассрочку, но статья 55.16 части 3 Градостроительного кодекса РФ не допускает этого. Закон требует своевременной и полной оплаты компенсационного фонда, так как он должен храниться на депозитном счету организации. Отсюда следует, что возможность получить допуск СРО в рассрочку не является благонадежной.
Закон также устанавливает, что свидетельство о допуске к работам может быть оформлено только после перечисления наличных средств на счет компенсационного фонда. Это значит, что вступление в СРО с рассрочкой не допускается.
Несоблюдение законодательства существенно может повлиять на деятельность предприятия в дальнейшем. СРО может не включить предприятие в реестр Ростехнадзора, если компенсационный фонд не будет пополнен. Кроме того, СРО может исключить предприятие из своего состава, не отменяя финансовых обязательств.
Фото: freepik.com